流浪乞讨寒冬送温暖活动方案

流浪乞讨寒冬送温暖活动方案

为了确保工作或事情能高效地开展，常常需要提前制定一份优秀的方案，方案是在案前得出的方法计划。那么应当如何制定方案呢？下面是小编收集整理的流浪乞讨寒冬送温暖活动方案，欢迎大家分享。

牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，切实加强生活无着流浪乞讨人员救助工作，帮助街头流浪乞讨人员安全温暖过冬。神木市民政局决定从即日起在全市范围内开展“寒冬送温暖”专项行动。

一、广大市民发现流浪乞讨人员时，应当采取积极帮助措施，告知、引导其向神木救助管理站求助。

二、任何单位和个人在街头、广场、商业区、车站、涵洞、废弃拆迁房屋等人流较大的地方发现流浪乞讨人员时，特别是其中的危重病人，精神病人和未成年人，应当及时拨打120急救中心电话告知，同时拨打110报警电话，也可直接与神木市救助管理站联系：xx。

三、各镇街、各村（居）委会要发挥前沿阵地作用，积极参与冬季街头救助宣传和预防工作，确保街头救助有重点、无盲点、全覆盖。

四、我们欢迎、提倡、鼓励民间组织、慈善机构和更多的志愿者、社工队伍关心、关注并参与冬季街头救助工作，为受助人员服务，共同构筑神木区域内完备的冬季街头救助网络体系。

五、对于以乞讨为职业的人员，他（她）们多数以身残、重病来博取人们的怜悯和同情，请大家不要盲目在现场给予资金帮助，应劝导其到救助站接受救助。而对街头乞讨现象，请大家提高警惕，以免让您的爱心受到欺骗。

市民朋友们，“赠人玫瑰，手留余香”，您的一个电话，就可以挽救一条生命，您的一次援手，就可挽救一个坠入困苦的家庭，而您自身也将得到无比的快慰！

神木市救助管理站救助热线电话：xx。

为维护生活无着流浪、乞讨人员基本生存权益，帮助其顺利过冬，进一步做细做实流浪、乞讨救助管理工作，根据民政部20xx年10月24日下发的《关于做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、任务目标

以构建和谐社会为目标，按照国家、自治区和呼伦贝尔市关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的要求，完善工作机制，严格落实领导责任制和部门分工责任制，深入开展摸底排查工作，准确掌握本地流浪、乞讨人员的底数和基本情况，积极做好流浪、乞讨人员的救助工作，营造我市和谐稳定的社会氛围。

二、活动时间

20xx年11月15日至20xx年4月15日。

三、组织机构

为切实保障生活无着、流浪人员的生存权益，经市政府研究决定，成立牙克石市“寒冬送温暖”专项救助行动领导小组。

组长：迟君德市政府副市长

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在民政局，办公室主任：韩东美（兼），工作人员：王保（牙克石市救助管理站站长、未成年人社会保护中心主任），联系电话：13947027516，牙克石市救助管理站（未成年人社会保护中心）24小时求助电话：

四、具体措施

(一)高度重视寒冬救助工作

各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门要把“寒冬送温暖”专项救助工作纳入重要议事日程，认真做好我市城市生活无着的流浪、乞讨人员返回户籍所在地的接收安置工作，不得以任何理由拒绝接收安置。确有困难的要先接收安置，并根据相关政策做好流浪、乞讨人员的纳入“三无”、“五保”、“低保”及实施医疗救助等基本生活保障相关事宜，切实保障流浪、乞讨人员的基本生活权益。要总结历年来“寒冬送温暖”工作经验，真正把保障居无定所、流落街头的困难群众的生活和安全当做大事、要事来抓。民政救助管理部门要以许帅同志精神为引领，真正做到“视救助对象为亲人”，充分发挥救助管理机构“兜底线，救急难”的作用，确保不发生因工作不当而造成冲击社会伦理底线的事件。

(二)协调发挥部门联动机制作用

“寒冬送温暖”事关城市生活无着的流浪、乞讨人员的权利保护和社会稳定，涉及多个部门，各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门要高度重视，明确各部门、各层级具体责任，制定切实可行的工作方案和应急预案，认真履行各自职责，协调配合，齐心协力做好这一工作，特别是主动加强与公安、城管、卫生、交通、铁路车站等部门等部门协作，细化部门职责和协作程序，联合组织人员开展巡查，协调110指挥中心、24小时求助热线等，落实发现报告制度和应急处置措施。

(三)抓实做细重点工作环节

各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门要认真细致布置开展本辖区的巡查工作，加大重点区域巡查力度，在生活无着流浪、乞讨人员可能露宿的建筑工地、城乡结合部、桥梁涵洞等地开展地毯式摸排，提高巡查频率，扩大巡查范围，确保重要地段无一遗漏，要针对不同人群开展个性化救助。市救助管理站要切实规范工作流程，严格落实“六必须、六不得”的要求，把每一个环节做细做实，特别是在安全检查、站外托养、机构管理等容易出现纰漏的环节，必须强化责任意识，排查隐患，堵塞漏洞，为流浪、乞讨人员和外来务工人员提供临时庇寒场所。对不愿到救助管理机构接受救助的`人员，提供必要的御寒物品和告知详细的求助方式，后续定期进行跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。要在寒冬来临之前做好应急准备工作，提前购置物资、部署人员、调度车辆，建立突发事件应急响应机制，积极做好和公安、卫生等部门单位的衔接和配合。

（四）强化救助管理机构建设，切实提高救助管理效能

各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门一要依法开展救助工作，坚持自愿救助、无偿救助、教育预防的原则，对属于救助对象的求助人员，要及时予以救助，对危重病人要先救治再救助，对不属于救助对象的做好政策解释和说服工作，及时做好与有关部门的沟通衔接。二要保障中央、自治区及呼伦贝尔市拨付的救助资金及时到位，积极改善救助工作设施和服务条件，切实保障救助服务工作的顺利开展。三要加强救助机构安全管理工作，维护好救助管理工作正常工作秩序，要对救助机构进行安全隐患全面排查，确保安全防护等设施设备运转正常。救助管理机构一线工作人员任务重、风险大，在履职尽责的同时，要提高自身安全防护意识，确保自身与求助者的合法权益与人身安全。四要落实24小时值班制、岗位责任制、跟踪检查制，认真做好内部管理服务及外部沟通协调工作。

(五)广泛动员社会力量参与

各镇（便民服务中心）、街道办事处和相关部门要注重创新工作方式，指导社会力量参与发现报告、引导求助、志愿服务等工作。注重调动民间信息员、出租车司机、环卫工人、公交出租司机、夜间安保人员等热心群众积极性，主动提供救助线索。充分发挥基层组织了解民情、反应迅速的特点，及时提供救助线索。救助管理 ……此处隐藏23441个字……p>　　3.做好“寒冬送温暖”期间使用物资和经费统计工作。

3、安全保卫组

负责人：

成员：

　　主要职责:

　　1.安保人员具体负责站内安全巡查、监控视频监视、求助人员安全登记检查、物品保管及护送受助人员到教助区域接受教助工作;

　　2.值班人员具体负责各自救助区域内受助人员站内管理登记及看护安全巡查;

　　3.驾驶员具体做好车辆保养、安全行驶及出行保障工作;

　　4.做好“寒冬送温暖”专项教助行动期间车辆运转使用统计汇总工作。

4、宣传报道组

负责人：

成员：

　　主要职责:

　　1.做好宣传报道,通过电视、报纸、网络、微信、官网等多种形式,对“寒冬送温暖”专项行动进展、成效做好宣传报道。

　　2.做好信息报送工作,形成“寒冬送温暖“专项救助行动工作简报。

　　3.做好“寒冬送温暖”专项教助行动工作总结上报工作。

五、工作措施

（一）街头救助巡查范围

　　联合公安、城市管理等部门对生活无着的流浪乞讨人员可能露宿的在建工地、城乡结合部、城市主干道、车站、机场、广场、人行过街天桥、人行地下通道、公园、三星级以上宾馆周边、繁华街道以及风景旅游区、重要公共和涉外活动场所、交通要道、窗口等地段进行巡查、劝导、搜救。

（二）实施救助内容

1、对在街头流浪乞讨的成年人主要以劝导为主，宣传梳导为辅，引导其进站接受救助。

2、对在街头流浪乞讨的未成年人、街头危重病人、精神病人等特殊群体，主要以保护性救助为主，带回救助站接受救助。

3、对已基本丧失生活自理的流浪乞讨者以保护性救助为主，带回市救助站接受救助。

4、对街头露宿的农民工以解决临时寄宿为主，坚持街头疏导为辅，对于劝导无效，不愿接受救助的农民工，可发放棉衣、棉被和干粮，确保露宿街头的农民工不受冻、不挨饿。

5、做好流浪乞讨人员返乡护送工作，对无法查清其本人或亲属所在单位、户口所在地、住所地的流浪乞讨人员进行供养或安置。

6、各区（市、县）救助站点要不断改善救助服务条件，配齐配强工作队伍，救助经费和物资要及时足额落实到位，认真贯彻执行民政部有关规定；市救助管理站要坚持并落实24小时服务接待制、首接负责制，对救助人员和电话要热情对待，及时办理。要严格实行领导带班制和值班巡查制度，重点做好夜间巡查和值班记录。要完善监控设备并保证正常运行，保全工作记录、档案等资料，加强精细化、标准化管理，切实提高救助管理和服务水平。要进一步强化安全责任意识，开展站内设施设备安全检查，对所有救助专用车辆进行维护保养，对站内消防设施设备、用电线路、电气设备、煤气管道等进行安全隐患排查，坚决杜绝火灾、食物中毒、救助对象死伤等恶性事故发生，确保“寒冬送温暖”专项救助工作全面落实。

　　（三）积极引导，创新救助机制

　　广泛动员社会力量参与，各区（市、县）民政局联合乡镇（社区）、村（居）通过提供服务场地、政府购买服务的方式动员引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志愿者团队参与对生活无着的流浪乞讨人员主动救助。要健全救助服务网络，通过覆盖城乡的乡镇（社区）、村（居）、救助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要广泛发动社区信息员、环卫工人、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员救助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好报告、引导和应急服务。

六、工作要求

（一）加大新闻媒体宣传力度

　　要通过报纸、网络、社区宣传栏等多种形式，广泛宣传救助管理政策法规和严寒季节救助服务途径，要主动加强与新闻媒体沟通，做好舆论引导并妥善处置关注的热点问题，为专项救助工作营造良好的舆论氛围。救助热线电话:xxx；贵惠路农民工寄宿中心：xxx。

（二）继续加强信息工作

　　做好救助数据统计和信息报送工作，及时报送，各区（市、县）民政局确保每周一上午12:00前将上周救助工作情况以电子档形式报送贵阳市“寒冬送温暖”专项行动救助小组。

（三）严明工作纪律

　　为确保行动迅速、精准、高效、有序实施，对《实施方案》执行不力的，责任分工不明的，对象摸排不准的，资金使用不当的，物资发放失误的，严肃追究责任，并及时通报各区（市、县）和相关职能部门履职情况，确保党和政府的温暖送到每一位困难群众手中。

为切实保障今冬明春生活无着的流浪乞讨人员人身安全和基本生活，青海省民政厅印发《关于深入开展2022年至2023年流浪乞讨人员救助管理“寒冬送温暖”专项行动的通知》，就做好今冬明春流浪乞讨人员救助工作作出部署。

《通知》要求，各级民政部门和救助管理机构要牢固树立大局意识、责任意识，严格按照疫情防控期间流浪乞讨人员救助管理工作要求，以保障生活无着流浪、乞讨人员生命安全为出发点，把“寒冬送温暖”专项救助行动列为今年冬季重点工作进行组织动员和安排部署。按照“属地管理、分级负责”的原则，对陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着流浪、乞讨人员依法依规实施主动救助，帮助他们解决临时生活困难、保障人身安全和基本生活，确保他们安全过冬、温暖过冬。

《通知》指出，民政部门及救助管理机构要密切关注本地天气气候变化，依托流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制，积极与公安、城管、卫健等部门的协调配合，明确责任分工，建立常态化的巡查发现机制，提高街面主动救助能力，跟踪监测重点区域，建立完善的应急预案，以应对街面突发情况。加大夜间、节假日、特殊时期以及极寒恶劣天气下的巡查频次和主动救助力度，发现流浪乞讨人员，及时劝导到救助管理机构或临时救助点接受救助。

《通知》明确，救助管理机构要建立健全安全保卫、消防安全、岗位培训、值班巡查、信息系统管理、救助档案管理、突发事件处置等内部管理制度，严格落实24小时值班制度、领导带班制度、服务接待制等，依法依规做好站内照料服务工作。严格按照《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺炎疫情防控工作指南》（2022年7月版）做好流浪乞讨人员救助接待、安检登记、站内防控、卫生防护、封闭式分区域管理、送返安排、核酸检测等工作。定期开展救助管理机构安全隐患排查工作，确保受助人员在接受救助服务期间的人身安全、基本生活和医疗保障。

《通知》强调，民政部门要履行牵头管理职责，会同公安、司法、乡镇人民政府、街道办事处、村（居）委会等，加强信息比对，及时核对反复流浪乞讨人员信息，建立易流浪走失人员信息库，按照“一人一策”的原则，标本兼治，多措并举，依法加强对反复流浪乞讨人员的源头治理工作。为长期滞留的无户口人员及时落户安置，将符合条件的纳入残疾人补贴、特困供养、最低生活保障等政策保障范围。对确已无家可归的，由户籍所在地民政部门或救助管理机构主动接收，安排到政府设立的社会福利院、养老机构等公办福利机构集中供养。