煤炭保供应急预案

煤炭保供应急预案（通用7篇）

在平凡的学习、工作、生活中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，时常需要预先制定应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？下面是小编为大家收集的煤炭保供应急预案（通用7篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

煤炭和天然气安全稳定供应事关国计民生。为深入贯彻落实20xx—20xx年供暖季全省煤炭和天然气保供工作会议精神，防止因自然灾害、极端天气、突发事件及其他不可预见因素造成的煤炭和天然气供应紧缺，建立健全我市煤炭和天然气供应保障机制，提高应对煤炭和天然气供应紧缺事件处置能力，制定本实施方案。

一、指导思想

以促进经济平稳增长，保障全市人民群众生活为目标，以保供应、保安全、稳价格为主线，积极应对煤炭和天然气供应紧张状况，凝聚各方力量，调动一切积极因素，采取各种必要措施，全力以赴打好煤炭和天然气迎峰保供工作攻坚战，坚决完成省政府下达的煤炭和天然气迎峰保供任务，为全省煤炭和天然气保供工作作出积极贡献。

二、工作原则

（一）统一领导，集中决策。由市政府统一领导，市煤炭和天然气保供工作领导小组集中决策，各有关部门、单位按照职责开展保供处置工作。

（二）政企协同，密切配合。各有关部门、单位和煤炭储备、天然气产供储销企业各司其职、密切配合、加强沟通、资源共享，共同做好煤炭和天然气保供处置工作。

（三）健全机制，快速反应。建立健全煤炭和天然气供应紧缺事件应急快速反应机制，确保煤炭和天然气保供处置工作高效、有序。

（四）保障民生，科学应对。优先保障关系国计民生的煤炭和天然气供应与需求，充分发挥专家作用，科学民主决策，提高煤炭和天然气保供处置能力。

三、工作目标

立足全市煤炭和天然气供需现状，统筹全市煤炭和天然气生产资源，实现煤炭和天然气供需总量平衡，满足全市生产生活用煤用气需求，确保全市经济社会持续稳定发展。

四、组织领导

成立葫芦岛市煤炭和天然气保供工作领导小组（以下简称市保供领导小组），负责统一组织、集中决策、协调指挥全市煤炭和天然气保供处置工作。

市保供领导小组组长由常务副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市发展改革委主任、市住房城乡建设局局长、市工业和信息化局局长担任。成员单位由市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、葫芦岛海关、煤炭储备和天然气产供储销企业等部门和单位组成。

市保供领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，负责日常综合协调工作，办公室主任由市发展改革委主任兼任。各县（市）区、市属开发区也要成立相应组织机构，统筹领导本地区煤炭和天然气保供处置工作。

五、职责分工

（一）市委宣传部。负责组织与协调煤炭和天然气供应紧缺突发事件有关情况的对外新闻发布、报道工作。

（二）市委网信办。负责互联网新闻信息的监管，协调指导网上舆论引导工作。

（三）市发展改革委。负责煤炭和天然气供应紧缺突发事件的统筹协调工作，及时向市政府提出政策建议，向省发展改革委申请省级应急煤炭储备调拨；负责打击哄抬煤价、气价等扰乱市场秩序的行为。

（四）市工业和信息化局。负责研究提出全市工业企业煤炭和天然气供应紧缺时的“压非保民”实施方案；负责有序用电管理工作，组织电网企业根据调控指标，编制本地区有序用电方案。

（五）市财政局。负责安排、审核保供状态下的相关费用支出，落实资金支持政策，保障资金及时足额拨付到位。

（六）市住房城乡建设局。负责收集汇总城市民生用气和供暖企业用煤供需信息，督促城市燃气企业和供暖企业落实不少于3天和15天的气、煤储备量；制定20xx—20xx年冬季供气（暖）企业保供实施方案。

（七）市交通运输局。负责煤炭与天然气紧缺状态下专项车辆运力的保障、协调。

（八）市商务局。负责按照国家相关要求，建立进口稳控机制，调控市场供应链。

（九）市市场监管局。负责加强对煤炭和天然气及其替代能源的质量监管。

（十）葫芦岛海关。负责确保我市进口煤炭顺利通关。

（十一）煤炭储备和天然气产供储销企业。负责制定公司内部的保生产、稳供应专项实施方案；提出煤炭和天然气紧缺状态下的产供需平衡应对措施；加强企业内部安保工作，维护煤炭和天然气生产设施的安全；加快储蓄能力提升进度，增加冬季煤炭和天然气供应资源安排。

六、保障措施

（一）严格落实责任。市保供领导小组对全市煤炭和天然气保供处置工作负组织领导责任，各成员单位按各自职责分工，对煤炭和天然气保供处置工作负相应责任。各县（市）区党委和政府、市属开发区党工委和管委会要全面落实属地责任、民生责任、政治责任，各县（市）区、市属开发区保供领导小组对本地区煤炭和天然气保供处置工作负组织领导责任。全市用煤用气企业对煤炭和天然气保供处置工作负主体责任。

（二）完善工作机制。一是建立全市煤炭和天然气保供工作例会制度。根据煤炭和天然气供需变化，不定期召开例会，研究解决煤炭和天然气保供处置工作中的重大问题。二是建立煤炭和天然气产运需监测机制。市保供领导小组办公室要会同有关成员单位对煤炭库存情况，发电供热及其他重点用煤、用气企业存耗煤、气情况，铁路和公路煤炭、天然气调入调出情况加强监测，并将监测信息及时报告市保供领导小组。各有关成员单位要高度重视，指定专职部门和人员负责监测工作。三是建立煤炭、天然气保供联动机制。各县（市）区、市属开发区及用煤、用气重点企业也要制定实施方案，实现紧密衔接、上下联动，有效应对煤炭和天然气紧缺事件，保障煤炭和天然气供应。

（三）强化督查问责。在煤炭、天然气迎峰保供期间，市保供领导小组将组织开展煤炭和天然气保供工作专项督查，重点检查各地区、各有关部门、各发电供热及其他重点用煤、用气企业煤炭、天然气保供实施方案制定、任务分解、措施落实、保供效果等情况。对责任落实不到位、工作开展不力、造成不良后果的，将依法依规从严从重追究责任。

一、指导思想：

坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，认真落实自治区党委、人民政府和市委关于煤炭保供和煤炭资源领域专项整治的各项决策部署，统筹推进全市煤矿采矿许可证和用地手续办理，尽快释放煤炭产能，保障煤炭供应，促进全市经济社会高质量发展。

二、工作原则：

（一）坚持问题导向。按照“一企一策”要求，认真梳理每一座煤矿手续办理中存在的难点堵点问题，区分不同情况，有针对性地制定专项推 ……此处隐藏9998个字……动价”价格机制、未按要求录入全国煤炭交易中心平台及履约率不达标等问题的企业要进行约谈，视情况可采取必要惩戒措施，督促整改落实，确保2022年煤炭中长期合同足额签订、按约履行。（市能源局牵头，市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市税务局、各旗区人民政府配合）

6.全面完成9省区进口煤应急保障中长期合同补签工作（9省份进口煤应急保障煤源任务分配，附件6）

坚决落实国家发展和改革委员会《关于做好进口煤应急保障中长期合同补签工作的通知》和自治区能源保障工作领导小组《关于请做好9个省份进口煤应急保障中长期合同补签有关工作的通知》（内能煤运字〔2022〕451号）精神，统筹各旗区煤源、煤质及运输等实际情况，由准格尔旗（2100万吨）、伊金霍洛旗（1480万吨）、东胜区（600万吨）、达拉特旗（310万吨）和乌审旗（50万吨）具体负责落实此次煤源保障任务。承担保供任务的旗区能源部门要切实加强组织领导，明确专人负责，结合实际情况及时将保供任务分解落实到各煤矿企业，积极、热情的对接相关保供省区，严格按照规定完成中长期合同补签工作。（市能源局牵头，市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市税务局、各旗区人民政府配合）

7.引导煤炭价格在合理区间运行

严格落实国家煤炭保供稳价政策要求，加强企业自律，规范价格行为，全面落实国家发展和改革委员会印发的《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）和《关于开展2022年煤炭中长期合同签订履约专项核查工作的通知》（发改电〔20xx〕365号）要求，确保坑口煤炭中长期合同价格不超过确定的合理区间，对价格虚高的.煤炭企业及时约谈整改。同时，进一步加强监测报告，及时做好政策宣传解读，促进煤炭价格稳定运行在合理区间。对个别企业通过成立子公司或以其它形式变相规避窗口指导价的行为，要依法依规严肃追查追责。（市发展和改革委员会牵头，市市场监督管理局、市税务局、市能源局、各旗区人民政府配合）

8.执行煤炭保供重大事项报告制度

坚持底线思维，充分认识建立能源保供重大事项报告制度的重要性、严肃性，坚决压实煤炭保供稳价各方责任，严格落实能源行业重大事项报告制度，确保报告事项及时准确真实，针对可能出现的能源减产减供短供继供风险要及时协调解决，建立重大事项未报告追责问责机制，不折不扣落实好能源保供各项工作。（市能源局牵头，市发展和改革委员会、市自然资源局、市林业和草原局、市生态环境局、市水利局、市市场监督管理局、市交通运输局、市应急管理局、各旗区人民政府配合）

9.健全煤炭物资运输协调保障机制

充分利用我市科技物流平台，统筹做好疫情、低温雨雪极端天气及其它特殊时期的煤炭物资运输保障和调度服务工作，必要时及时启动应急预案，加强应急运输保障，与交通部门加强沟通协作，开拓运煤专线公路运输“绿色通道”，提高煤炭等能源物资运输车辆中转效率。（市交通运输局牵头，市能源局、市应急管理局、市生态环境局、市气象局、各旗区人民政府配合）

10.全面加强煤炭物流智能化建设

充分利用市交通运输局开发的“鄂尔多斯智慧物联科技平台”，通过整合货运物流企业、货车司机、生产厂矿企业等信息资源，加强在线调度、线上预约、矿口免排队、简化结算流程、疫情常态化防控等智能化推广应用。已完成平台接入的煤炭物流经营单位，通过平台完成疫情申报和远程排队，经系统核验和现场核验后，方可进入货场装卸拉运。未完成平台接入的煤炭物流经营单位、未进行疫情申报和远程排队的车辆禁止进入货场装卸拉运。（市交通运输局牵头，市公安局、市能源局、市应急管理局、市卫生健康委员会、各旗区人民政府配合）

11.提升煤炭储备能力建设

督促新建、技改煤矿严格按照有关规定建设储煤能力，确保新建、技改煤矿储煤能力达到7天以上设计产量。指导煤矿、洗（选）煤厂建立健全煤炭库存制度，进一步完善煤炭储备设施，努力增加库存煤储备，确保煤矿可用库存不低于正常产量的3-7天，确保突发情况下煤炭供应平稳有序。鼓励发电供热等重点用煤企业与煤炭生产经营企业签订代储、互保协议，满足应急保供要求。（市能源局牵头，市发展和改革委员会、市生态环境局、市水利局、市市场监督管理局、市交通运输局、各旗区人民政府配合）

12.统筹协调煤矿生产经营与环境治理相结合

坚持走资源利用率高、生态环境破坏少、经济效益好的可持续发展道路，明确企业的主体责任，在矿产资源开采中坚持“预防为主，防治结合”，进一步优化矿井水排放、煤矸石治理、粉煤灰治理和道路环境整治等方面的综合治理，努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实加强矿区环境保护。（市生态环境局牵头，市能源局、市应急管理局、市交通运输局、各旗区人民政府配合）

13.持续加强日常监测和应急调度

建立煤炭保供工作台账，加强监测调度和日常监管，每日调度辖区能源生产供应情况，及时协调解决可能出现的煤炭减产减供短供断供风险，并制定详细保供计划和应急预案，切实保障能源安全稳定供应。（市能源局牵头，市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市统计局、市应急管理局、各旗区人民政府配合）

14.常态化做好疫情防控、安全生产和能源保供

全面压实安全生产和疫情防控工作的主体责任，坚决落实企业安全生产责任制和煤炭行业疫情防控八项措施，依法有序组织安全稳定增产，切实做到安全生产、疫情防控和煤炭增产保供三者有机结合，为保障全国煤炭稳定供应作出鄂尔多斯应有的贡献。（市能源局牵头，市卫生和健康委员会、市交通运输局、市应急管理局、各旗区人民政府配合）

五、相关要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。严格落实国家、自治区及市委、市人民政府有关煤炭保供各项部署，切实提高政治站位，强化大局意识，把煤炭增产稳供作为当前最重要任务抓紧抓实。各旗区人民政府、市直各有关部门要加强组织领导，按照职责分工定人员、定任务、定时间、定要求，全力以赴做好煤炭增产保供稳价各项任务。

（二）强化工作措施，严格责任落实。各旗区人民政府、市直各有关部门要围绕各自职能职责，全面压实压紧监管责任，要抽调专人，成立工作服务机构，主动下沉一线，及时解决煤炭生产供应中存在的突出问题，严格落实煤炭保供重大事项报告制度，确保各项任务按期推进，全力保障煤炭持续稳定生产供应，促进全市煤炭经济平稳健康发展。

（三）加强衔接配合，实现协调联动。要加强统筹协调，完善协调联络工作机制，形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局，对煤炭增产稳价及重点保供工作实行“日调度”，提升工作效率。领导小组办公室要围绕本方案，对涉及煤炭保供方面的重大事项或工作中遇到的跨部门、跨领域问题要及时沟通对接，研究采取针对性措施，确保各项工作顺利推进。

（四）加强舆情引导，全面做好宣传。密切关注社会舆情和热点，结合全市能源保供工作实际，认真做好信息发布，稳定市场预期，及时回应社会关切，加强新闻媒体正面宣传导和权威信息发布，为推动全市能源行业和谐稳定发展营造正面、积极的社会舆论氛围。